Medidas multidimensionais de pobreza : revisão da literatura e uma proposta parcial de índice para o município de Ijuí – RS

Abstract

Este trabalho busca inserir-se na discussão a respeito da pobreza multidimensional de forma teórica e prática. Em um primeiro momento, se fará uma revisão da literatura sobre os conceitos de pobreza, abordando sua evolução ao longo dos anos, incluindo discussões a respeito das abordagens da subsistência, necessidades básica, privações relativas e capacitações. Irá se argumentar que a Abordagem das Capacitações de Amartya Sen (2001; 2010 [2000]) permite um melhor entendimento da pobreza, ao focar-se nos fins que as pessoas buscam de uma maneira multidimensional. Este trabalho também revisa a literatura sobre a mensuração da pobreza, analisando os avanços na medição da pobreza, tanto em nível uni como multidimensional. Os índices multidimensionais de pobreza axiomáticos são abordados com maiores detalhe, com destaque à metodologia AF (ALKIRE; FOSTER, 2007; ALKIRE; FOSTER, 2011a). Por fim, se fará uma proposta parcial de índice multidimensional de pobreza para o município de Ijuí – RS. Lá se conduziu a aplicação de um questionário para mulheres participante de grupos de trabalho do Centro de Referência de Assistência Social, cujo objetivo foi buscar informações para guiarem a seleção das dimensões a comporem o índice. A consulta a população local tem como fim prover de maior legitimidade a escolha das dimensões, ao dar voz para as populações que sofrem maiores privações.

The objective of this work is to engage in the discussion on multidimensional poverty, both in a theoretical and practical way. Firstly, it focuses in a review of the literature on the concepts of poverty, looking at the evolution of such concept throughout the years, including discussion on approaches such as poverty as subsistence, basic needs, relative depravation and capabilities. It shall be argued that the Capabilities Approach of Amartya Sen (2001; 2010 [2000]) allows for a better understanding of poverty as it focuses on the ends people seek to achieve, in a multidimensional manner. This work also reviews the literature on poverty measurement, analysing its advances both in a unidimensional as well as a multidimensional paradigm. The axiomatic approach to multidimensional poverty is dealt with higher details, specially the AF methodology (ALKIRE; FOSTER, 2007; 2011a). At last, it will suggest a partial multidimensional poverty index for the municipality of Ijuí, Rio Grande do Sul, Brazil. This index is considered partial in the sense of incompleteness, requiring the selection of indicators and cut-offs for proper use. The selection of dimensions was based in a research on a local group of women, which take part on the workshops developed by the local office of social assistance. This research seeks to provide greater legitimacy for the selection of dimensions to be included in the suggested multidimensional index.