Jornalismo econômico e discurso : as vozes sobre o novo arcabouço fiscal nos jornais O Globo e Folha de S. Paulo

Abstract

Esta dissertação aborda o jornalismo econômico como um discurso que configura uma forma singular de conhecimento acerca dos acontecimentos do campo da economia. A pesquisa tem como objetivo geral compreender as vozes que compõem o discurso jornalístico sobre o Novo Arcabouço Fiscal (NAF) e como elas são acionadas nas editorias de Economia dos jornais Folha de S. Paulo e O Globo. Para tanto, mobiliza aportes teóricos sobre jornalismo e discurso, com ênfase na questão das vozes (perspectivas de enunciação) presentes no discurso jornalístico, e, também, sobre jornalismo econômico, com o fim de descrever e contextualizar as dinâmicas da cobertura econômica brasileira, assim como suas especificidades históricas e socioculturais. O corpus de análise do estudo é composto de notícias, reportagens, entrevistas, análises e colunas de opinião sobre o NAF, publicados nas seções de Economia dos jornais Folha de S.Paulo e O Globo, nos períodos do ano de 2023 em que ocorreram os principais fatos relativos à tramitação da proposta: (1) 17 de março: apresentação da primeira versão da proposta elaborada pelo Ministério da Fazenda para a Presidência; (2) 18 de abril: envio da proposta do Poder Executivo para a Câmara de Deputados; (3) 24 de maio: aprovação da proposta na Câmara de Deputados; (4) 21 de junho: aprovação da proposta com mudanças no Senado e reencaminhamento para a Câmara de Deputados; (5) 22 de agosto: segunda aprovação na Câmara de Deputados; (6) 31 de agosto: sanção da Presidência; e (7) 14 de dezembro: retirada dos vetos presidenciais no Novo Arcabouço Fiscal pelo Congresso Nacional. O corpus de análise consiste no conteúdo sobre o NAF presente na versão digital das edições impressas dos jornais selecionados, nas datas referidas e nas duas edições subsequentes de cada data, de modo a incluir a repercussão dos fatos mencionados. A escuta qualificada dos agentes revelou o potencial dessas chamadas públicas para fomentar experiências curatoriais e educativas alinhadas à diversidade, à participação ativa e à valorização de diferentes saberes. Destaca-se ainda o papel central da mediação cultural e o avanço na integração entre a programação e os acervos do Espaço Força e Luz. A pesquisa contribui para o fortalecimento de uma cultura de avaliação no campo da gestão cultural, oferecendo subsídios à qualificação de políticas inclusivas em instituições privadas com função pública. Ao sistematizar percepções, críticas e sugestões, a dissertação reforça a importância de abordagens participativas e da valorização da memória institucional como eixos estratégicos para a inovação e a sustentabilidade no setor cultural. Insere-se na linha de pesquisa Museologia, Curadoria e Gestão do Programa de Pós-Graduação em MusA metodologia empregada é a Análise de Discurso (AD) de linha francesa. A partir da análise, que tem como corpus 116 textos selecionados, identificou-se 209 locutores do discurso e duas perspectivas de enunciação (vozes) presentes no discurso jornalístico sobre o NAF: a primeira, que chamamos de Ortodoxa-Liberal, reúne os sentidos de contenção de gastos públicos; a segunda, menos prevalente, nomeada de Social-Desenvolvimentista, corresponde aos sentidos de garantia de investimento público em áreas estratégicas da economia. Dentre os principais resultados desta pesquisa, relata-se que: (1) o discurso dos jornais sobre o NAF tem como matriz principal uma formação discursiva ortodoxa-liberal, que se apresenta como uma perspectiva técnica e apolítica sobre a proposta; (2) abordagens econômicas sobre o NAF que se diferem da ortodoxia-liberal tendem a ser apresentadas como posicionamentos estritamente políticos; e (3) embora os textos analisados apresentem uma variedade de 209 locutores do discurso – dentre fontes de informação, colunistas e analistas –, a maioria dos atores sociais presentes na cobertura econômica são fontes oficiais e especialistas ligados ao mercado financeiro, o que resultou na reiteração de um mesmo lugar de enunciação, que vocaliza o interesse no controle das contas públicas por meio de permanente ajuste fiscal, em detrimento dos investimentos públicos.

This dissertation addresses economic journalism as a discourse that configures a unique form of knowledge about events in the field of economics. The research's general objective is to understand the voices that make up the journalistic discourse on the New Fiscal Framework (NAF) and how they are used in the Economy editorials of the newspapers Folha de S. Paulo and O Globo. To this end, it mobilizes theoretical contributions on journalism and discourse, with an emphasis on the issue of voices (perspectives of enunciation) present in journalistic discourse, and also on economic journalism, with the aim of describing and contextualizing the dynamics of Brazilian economic coverage, as well as its historical and sociocultural specificities. The corpus of analysis of the study is composed of news, reports, interviews, analyses and opinion columns about the NAF, published in the Economy sections of the newspapers Folha de S.Paulo and O Globo, in the periods of the year 2023 in which the main facts related to the processing of the proposal occurred: (1) March 17: presentation of the first version of the proposal prepared by the Ministry of Finance to the Presidency; (2) April 18: submission of the Executive Branch's proposal to the Chamber of Deputies; (3) May 24: approval of the proposal in the Chamber of Deputies; (4) June 21: approval of the proposal with changes in the Senate and forwarding to the Chamber of Deputies; (5) August 22: second approval in the Chamber of Deputies; (6) August 31: presidential sanction; and (7) December 14: withdrawal of presidential vetoes on the New Fiscal Framework by the National Congress. The corpus of analysis consists of the content about the NAF present in the digital version of the printed editions of the selected newspapers, on the dates mentioned and in the two subsequent editions of each date, in order to include the repercussions of the mentioned facts. The methodology used is French Discourse Analysis (DA). From the analysis, which has as corpus 116 selected texts, 209 speakers of the discourse and two perspectives of enunciation (voices) present in the journalistic discourse on the NAF were identified: the first, which we call Orthodox-Liberal, brings together the meanings of containment of public spending; the second, less prevalent, named Social-Developmentalist, corresponds to the meanings of guaranteeing public investment in strategic areas of the economy. Among the main results of this research, it is reported that: (1) the newspaper discourse on the NAF has as its main matrix an orthodox-liberal discursive formation, which presents itself as a technical and apolitical perspective on the proposal; (2) economic approaches on the NAF that differ from liberal orthodoxy tend to be presented as strictly political positions; and (3) although the texts analyzed present a variety of 209 speakers of the discourse – including sources of information, columnists and analysts –, the majority of social actors present in the economic coverage are official sources and experts linked to the financial market, which resulted in the reiteration of the same place of enunciation, which vocalizes the interest in controlling public accounts through permanent fiscal adjustment, to the detriment of public investments.