Política externa e opinião pública : congruência no governo de Jair Bolsonaro (2019-2022)

Abstract

Este trabalho tem como objetivo analisar a congruência entre as ações de política externa em relação à pandemia de Covid-19 conduzidas pelo governo de Bolsonaro e a opinião pública da população brasileira sobre o tema. Nesse sentido, são abordadas as ligações entre os campos de Relações Internacionais e Cultura Política, a partir da teoria da congruência de Eckstein, visando a compreender o entrelaçamento entre as dimensões interna e externa do Estado. Além disso, estuda-se a política externa brasileira como uma política pública, considerando o processo de sua politização, decorrente do envolvimento de múltiplos atores e interesses nesse campo, bem como a análise de alguns de seus principais formuladores, a exemplo do Ministério das Relações Exteriores. Adicionalmente, aborda-se a histórica atuação internacional do Brasil no campo da saúde, contrastando-a com as diretrizes estabelecidas durante o governo Bolsonaro em relação à pandemia do coronavírus. Assim, a pergunta de pesquisa é: em que medida as ações de política externa em relação à pandemia, desenvolvidas durante o governo de Jair Bolsonaro (2019-2022), eram congruentes com a opinião pública e os valores da população do Brasil? O trabalho adota o método hipotético-dedutivo a partir da formulação de hipótese a respeito da política externa brasileira e sua relação com os valores e a opinião pública da população. A hipótese do trabalho é de que havia uma congruência parcial entre a opinião pública e as ações de política externa executadas no governo de Jair Bolsonaro durante a pandemia. Para sua verificação, foi realizada revisão bibliográfica, análise documental e análise descritiva de dados de survey. O estudo busca, portanto, explorar a relação entre opinião pública e políticas públicas, avaliando a legitimidade e a eficácia das ações governamentais, bem como identificando possíveis discrepâncias que poderiam indicar ajustes nas políticas para melhor atender às demandas da sociedade. Por fim, as conclusões do trabalho indicaram a ausência de uma relação de congruência entre as ações de política externa analisadas e a opinião pública da população brasileira.

This study aims to analyze the congruence between the foreign policy actions taken by the Bolsonaro government in relation to the coronavirus pandemic and the public opinion of the Brazilian population on the subject. In this regard, the links between the fields of International Relations and Political Culture are addressed, based on Eckstein's theory of congruence, in order to understand the intertwining between the internal and external dimensions of the State. Furthermore, Brazilian foreign policy is studied as a public policy, taking into account its politicization process, which stems from the involvement of multiple actors and interests in this domain, as well as an analysis of some of its main formulators, such as the Ministry of Foreign Affairs. Additionally, the study addresses Brazil's historical international role in the field of health, contrasting it with the guidelines established during the Bolsonaro government in relation to the coronavirus pandemic. Thus, the research question is: to what extent were the foreign policy actions in relation to the pandemic, developed during the government of Jair Bolsonaro (2019-2022), congruent with public opinion and the values of the Brazilian population? The study adopts the hypothetical-deductive method based on the formulation of a hypothesis about Brazilian foreign policy and its relationship with the values and public opinion of the population. The hypothesis posited is that there was partial congruence between public opinion and the foreign policy actions carried out by Jair Bolsonaro's government during the pandemic. To verify the hypothesis, a literature review, documentary analysis and descriptive analysis of survey data were carried out. Therefore, the study seeks to explore the relationship between public opinion and public policies, assessing the legitimacy and effectiveness of government actions, as well as identifying possible discrepancies that might indicate policy adjustments to better address societal demands. Finally, the study's conclusions indicate the absence of a congruent relationship between the foreign policy actions analyzed and the public opinion of the Brazilian population.