Aplicação da sociologia da ação pública a partir dos usos e racionalidades do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)

Abstract

O objetivo do artigo é compreender a configuração do PETI segundo o modelo de análise proposto pela categoria dos Instrumentos de Ação Pública. Realizou-se uma análise documental, tomando-se a trajetória dos atos normativos como uma forma de identificar os usos e os objetivos da ação pública. A seleção dos documentos seguiu duas balizas: a primeira, a trajetória do próprio PETI, analisada a partir de seus documentos de regência; a segunda, as conexões do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil com seu sistema mais amplo de regulação, isto é, a assistência social brasileira, observados, também, os documentos produzidos em âmbito federal. Os usos do programa evidenciam que seu aspecto instrumental o levou a ocupar papéis que, ao longo do tempo, geraram diferentes oportunidades aos atores e estruturaram de maneira cambiante suas linhas de atuação. O programa, inicialmente, revelou-se como um recurso a serviço da gestão do SUAS, antes de convergir, a partir do redesenho, para a busca de novo protagonismo na ação de erradicação do trabalho infantil, especialmente pela mobilização de sentidos destinados ao preenchimento de lacunas do SUAS.

This article seeks to understand the configuration of the Program on the Elimination of Child Labor (PETI) drawing on the analytical model proposed by the Public Action Instruments approach. A document analysis was carried out, taking the trajectory of normative acts as a way of identifying the uses and objectives of public action. The selection of documents followed two guidelines: the first, the trajectory of PETI itself, analyzed from its regency documents; the second, the connections of PETI with its broader system of regulation, that is, the Brazilian Social Assistance, observing, also, the documents produced at the federal sphere. The uses of the program show that its instrumental aspect led it to assume roles that, over time, generated different opportunities for actors and structured their lines of action variably. The program initially proved to be an instrument at the service of SUAS’ management, before converging, after the redesign, towards the search for a new role in the action to eliminate child labor, especially through mobilizing meanings intended to fill gaps in the SUAS.

El objetivo del artículo es comprender la configuración del PETI según el modelo de análisis propuesto por el enfoque de los instrumentos de acción pública. Se realizó un análisis documental, tomando la trayectoria de los actos normativos como forma de identificar los usos y objetivos de la acción pública. La selección de documentos siguió dos directrices: la primera, la trayectoria del propio PETI, analizada a partir de sus documentos de regencia; la segunda, las conexiones del Programa de Erradicación del Trabajo Infantil con su sistema más amplio de regulación, es decir, la Asistencia Social Brasileña, observando, también, los documentos producidos a nivel federal. Los usos del programa muestran que su aspecto instrumental lo llevó a ocupar papeles que, a lo largo del tiempo, generaron diferentes oportunidades para los actores y estructuraron sus líneas de acción de forma cambiante. El programa se mostró inicialmente como un instrumento al servicio de la gestión del SUAS, antes de converger, después del rediseño, hacia la búsqueda de un nuevo papel en la acción de erradicación del trabajo infantil, especialmente a través de la movilización de significados destinados a llenar vacíos en el SUAS.