A relação entre política externa e opinião pública no Brasil : uma transição nos Governos Lula (2003-2010)

Abstract

A política externa dos governos Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2010) apresentou uma ampliação de relações com a sociedade civil e a opinião pública? Tradicionalmente, esta relação, bem como o papel da opinião pública, ocupou um espaço reduzido nos debates em Relações Internacionais e Ciência Política no Brasil. Entretanto, a partir da redemocratização dos anos 1990, novos atores têm demandado participação nos assuntos externos, desafiando a concepção tradicional de insulamento do Ministério das Relações Exteriores (MRE). Partindo da definição de política externa como também uma política pública, este artigo busca, com o uso de técnicas de análise bibliográfica e documental, verificar se a relação da política externa com a opinião pública e a sociedade civil apresentou mudanças durante os governos Lula. Além da introdução e da conclusão, este artigo se divide em quatro seções: uma discussão teórica sobre a relação entre política externa e opinião pública; uma breve descrição histórica desta relação no Brasil; os desafios enfrentados pelo MRE a partir da abertura política e econômica do Brasil nos anos 1990; e, por fim, a análise do período dos governos Lula.

Is it possible to affirm that Lula da Silva’s (2003-2010) foreign policy presented an increase in its relations with public opinion and civil society? Traditionally, it is known that this relationship, as well as the role of public opinion on government decisions, has a reduced space of discussion in the fields of International Relations and Political Science in Brazil. However, since the process of re-democratization in the 1990’s, new actors have demanded more participation in foreign affairs, which represents a challenge for the traditional conception of insulation of the Department of Foreign Affairs (MRE). From the definition that foreign policy is also a public policy, this paper aims to verify, through the use of bibliographic and document analysis techniques, if the relationship between foreign policy and public opinion and civil society changed during Lula’s years. This article has four parts in addition to its introduction and conclusion: a theoretical discussion about the relationship between foreign policy and public opinion; a brief historical description of this relationship in Brazil; the challenges faced by the MRE since the political and economic openness in the 1990’s; and, finally, an analysis regarding Lula’s Administrations (2003-2010).