O esforço exportador do II PND : objetivos e resultados

Abstract

O presente trabalho analisa o esforço exportador do II Plano Nacional de Desenvolvimento e seus efeitos nas exportações entre 1974 e 1989. O objetivo da análise é evidenciar a centralidade das vendas externas na estratégia do II PND, bem como a sua contribuição para a mudança estrutural na pauta exportadora no período. O plano deu grande ênfase para as vendas externas, as considerando fundamentais para reduzir a restrição externa ao crescimento, para diminuir a dependência de poucos produtos e mercados e para o desenvolvimento econômico do país. Além do crescimento do valor exportado, buscou-se também a mudança qualitativa da pauta exportadora, com maior participação de produtos manufaturados e com maior valor agregado, e a diversificação de mercados. Assim, durante o período do II PND, foram implementadas medidas para promover as exportações, como incentivos e subsídios, investimentos produtivos e a diplomacia comercial. Conforme os dados apresentados neste trabalho, esse esforço alterou a pauta exportadora brasileira, com efeitos notados principalmente ao longo da década de 1980, com a maturação de projetos do plano. As vendas externas de bens intermediários, prioridade do plano, destacaram-se por seu expressivo crescimento e ganho de participação na pauta. São exemplos os produtos metalúrgicos, petroquímicos e do setor de papel e celulose. Contudo, o desempenho exportador dos bens de capital não foi tão positivo, pois não se sustentou ao longo da década de 1980. Ademais, identificaram-se aspectos negativos do esforço exportador do plano, como seu alto custo e a defasagem tecnológica dos produtos brasileiros.

This paper examines the II National Development Plan’s (II NDP) export effort and its effects on foreign sales between 1974 and 1989. The purpose of this analysis is to highlight the centrality of exports in the II NDP strategy, as well as its contribution to the structural change in Brazilian exports. Foreign sales were considered fundamental to reduce the external restriction on growth, to reduce the dependence of a few products and markets and to the country's economic development. In addition to the growth of the exported value, a qualitative change in the exports was also sought, through a larger share of manufactured products with greater added value. Thus, during the period of the II NDP, measures were implemented to promote exports, such as incentives and subsidies, productive investments and commercial diplomacy. According to the data presented in this paper, this effort affected Brazilian exports, with effects noted mainly during the 1980s, as many of the plan’s projects started its operations. Foreign sales of intermediate goods, a priority of the plan, stood out for their expressive growth, both in absolute and relative terms. However, the export performance of capital goods was not so positive, as parts of its gains were reversed throughout the 1980s. In addition, negative aspects of the plan's export efforts were identified, such as its high costs and the low level of technology in products exported.