A política externa do Iraque (1979-2003) : condicionantes, incentivos e constrangimentos

Abstract

Este trabalho objetiva investigar os condicionantes, incentivos e constrangimentos da Política Externa do Iraque durante a administração de Saddam Hussein (1979-2003). Para tanto, a pesquisa parte do pressuposto de que existe uma relação intrínseca entre os movimentos políticos do Sistema Internacional e a formulação da Agenda externa do Estado iraquiano, diretamente influenciada pelo seu processo histórico formativo e pelas dinâmicas do seu ambiente nacional. Desta forma, a pesquisa buscou, paralelamente, desmistificar a noção de que a elaboração de Política Externa no Oriente Médio seria um produto idiossincrático de ditadores personalistas ou o simples resultado irracional da instabilidade doméstica. Preocupando-se em elaborar uma pesquisa sustentada por conceitos analíticos que evitem uma descrição a-histórica do objeto de análise, a Política Externa iraquiana foi examinada a partir dos múltiplos fatores que definiram seus movimentos entre 1979 e 2003, a saber: (1) no nível estatal, os interesses e desafios internos aos quais os tomadores de decisão responderam quando moldaram a Política Externa iraquiana, condicionados pelo grau de consolidação de suas instituições, sua retórica político-partidária e seus gargalos econômicos nacionais; (2) no nível regional, a organização geopolítica do cenário regional na qual o Iraque esteve inserido, como a crescente heterogeneidade do relacionamento árabe e a busca pela afirmação do interesse nacional em detrimento do relacionamento com Estados vizinhos, como o Irã e o Kuwait; (3) e, no nível internacional, as estruturas e processos sistêmicos - o equilíbrio de poder, a dependência econômica e os movimentos ideológicos transnacionais - que condicionaram os meios pelos quais o Estado buscou concretizar seus objetivos, ora em forma de incentivo e ora em forma de constrangimento.

This work aims to investigate the conditions, incentives and constraints of Iraq's Foreign Policy during the administration of Saddam Hussein (1979-2003). To this end, the research assumes that there is an intrinsic relationship between the political movements of the International System and the formulation of the Iraqi State's external Agenda, directly influenced by its historical formative process and the dynamics of its national environment. In this way, the research sought, in parallel, to demystify the notion that the elaboration of Foreign Policy in the Middle East would be an idiosyncratic product of personalist dictators or the simple irrational result of domestic instability. Concerning the elaboration of a research supported by analytical concepts that avoid an a-historical description of the object of analysis, the Iraqi Foreign Policy will be examined from the multiple factors that defined its movements between 1979 and 2003, namely: (1) in the state level, the interests and internal challenges to which decision makers responded when shaping Iraq's foreign policy, conditioned by the degree of consolidation of its institutions, its political-party rhetoric and its national economic bottlenecks; (2) at the regional level, the geopolitical organization of the regional scenario to which Iraq was subjected, such as the growing heterogeneity of the Arab relationship and seeking to affirm national interest at the expense of the relationship with neighboring states, such as Iran and Kuwait; (3) and, at the international level, the systemic structures and processes - the balance of power, economic dependence and transnational ideological movements - that conditioned the means by which the State sought to achieve its objectives, sometimes in the form of incentives and sometimes in form of constraint.