An analytical model of the institutional design of specialized anti-corruption courts in the global south : Brazil and Indonesia in comparative perspective

Abstract

This article introduces the Brazilian experience of fighting corruption through specialized courts, presenting their creation, main characteristics, and convergences and divergences in comparison with the well-known case of the specialized court of Indonesia. The study proposes an analytical model of the specialized anti-corruption courts’ institutional design. It adopts a qualitative approach using content analysis based on reports issued by multilateral agencies, legislative and judicial documents, and interviews. While in Brazil, specialized courts receive great notoriety and resources, in Indonesia, courts are neglected in terms of financial and human resources, recruitment, supervision, and support. Different from Indonesia, the process of creating specialized courts was endogenous in Brazil, controlled and conducted by members of the judiciary in courts and lobbying other government branches. The internal movement around the policies to address corruption and the direct connection between judges and international organizations led to the executive’s support and legislation change in Congress.

Este artigo descreve a experiência brasileira de combate à corrupção através de varas criminais especializadas, apresentando a criação, principais características e pontos de contato e divergência em comparação com o caso bem conhecido do tribunal especializado da Indonésia, de modo a propor um modelo de análise de desenho institucional de cortes especializadas anticorrupção. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa utilizando análise de conteúdo, baseada em relatórios emitidos por órgãos multilaterais, documentos legislativos e judiciais e entrevistas. Enquanto no Brasil as varas especializadas recebem grande notoriedade e recursos, na Indonésia, os tribunais são negligenciados em termos de recursos financeiros e humanos, recrutamento, supervisão e apoio. Diferente da Indonésia, o processo de criação de varas especializadas foi endógeno no Brasil, controlado e conduzido por membros do judiciário com participação nos demais poderes. O movimento interno em torno das políticas para combater a corrupção e a conexão direta entre juízes e organizações internacionais levou ao apoio do Executivo e a mudanças na legislação no Congresso.

Cet article décrit l’expérience brésilienne de lutte contre la corruption à travers les tribunaux pénaux spécialisés, présentant la création, les principales caractéristiques et points de contact et divergences par rapport au cas bien connu du tribunal spécialisé d’Indonésie, afin de proposer un modèle d’analyse institutionnelle de la conception des tribunaux spécialisés dans la lutte contre la corruption. La recherche adopte une approche qualitative utilisant l’analyse de contenu, basée sur des rapports publiés par des organes multilatéraux, des documents législatifs et judiciaires et des entretiens. Alors qu’au Brésil, les tribunaux spécialisés bénéficient d’une grande notoriété et de ressources, en Indonésie, les tribunaux sont négligés en termes de ressources financières et humaines, de recrutement, de supervision et de soutien. Contrairement à l’Indonésie, le processus de création de tribunaux spécialisés était endogène au Brésil, contrôlé et dirigé par des membres du Pouvoir Judiciaire avec la participation des autres branches du gouvernement. Le mouvement interne autour des politiques de lutte contre la corruption et le lien direct entre les juges et les organisations internationales ont conduit au soutien de l’Exécutif et à des changements de législation au Congrès.

Este artículo describe la experiencia brasilera de combate a la corrupción a través de salas penales especializadas, presentando la creación, principales características y puntos en común y de divergencia, en comparación con el caso bien conocido del tribunal especializado de Indonesia, a fin de proponer un modelo de análisis de diseño institucional de cortes especializadas anticorrupción. La investigación adopta un abordaje cualitativo utilizando análisis de contenido, basado en informes emitidos por órganos multilaterales, documentos legislativos y judiciales y entrevistas. Mientras que en Brasil las salas especializadas reciben una gran notoriedad y recursos, en Indonesia, los tribunales son desatendidos en términos de recursos financieros y humanos, reclutamiento, supervisión y apoyo. A diferencia de Indonesia, el proceso de creación de salas especializadas fue endógeno en Brasil, controlado y conducido por miembros del poder judicial con participación en los demás poderes. El movimiento interno en torno a las políticas para combatir la corrupción y la conexión directa entre jueces y organizaciones internacionales significó el apoyo del Ejecutivo y cambios en la legislación en el Congreso.