Análise de Stakeholders como instrumento para identificação de riscos na estruturação de projeto de parcerias público-privada

Abstract

Este trabalho tem como objeto analisar a capacidade que o processo de análise de stakeholders tem para fornecer subsídios à identificação de riscos em projetos de Parcerias Público-Privadas – PPPs, no Brasil. Para tanto, cabe salientar que a pesquisa restringiu-se à metodologia de gerenciamento de projetos inserida no Guia PMBOK. Neste estudo, buscou-se conhecer sobre o modelo de concessões, sobre o que são riscos e como são identificados, e ainda sobre a Teoria dos Stakeholders e sua análise. Também, o trabalho utilizou o método de estudo de caso para analisar o projeto de Parceria Público Privada da Ilha Grande-RJ, iniciado em 2016, que tinha por objeto conceder o Parque Estadual da Ilha Grande, em Angra dos Reis/RJ. Conclui-se que os riscos sobre o interesse de determinados stakeholders estavam identificados, mas que os níveis de incerteza para aqueles grupos ou indivíduos permaneceram elevados, o que indica ter sido um dos fatores para que o projeto não avançasse até sua concessão.

The purpose of this paper is to analyze the capacity of the stakeholder analysis process to provide risk identification subsidies in Public-Private Partnership - PPPs projects in Brazil. Therefore, it should be noted that the research was restricted to the project management methodology included in the PMBOK Guide. In this study, we sought to know about the concessions model, about what are risks and how they are identified and also, about Stakeholder Theory and its analysis. The work also used the case study method to analyze the Ilha Grande-RJ Public-Private Partnership project, started in 2016, which aimed to grant the Ilha Grande State Park, in Angra dos Reis / RJ. It was concluded that the risks to the interest of certain stakeholders were identified, but that the levels of uncertainty for those groups or individuals remained high, indicating that it was one of the factors that prevented the project from advancing until its concession.