Atores, escalas e produção do espaço : a atividade carbonífera em Candiota-RS

Abstract

Trabalhar a partir de uma abordagem espacial significa considerar os sistemas de objetos e sistemas de ações que conformam uma determinada porção do espaço, não de forma isolada, mas a partir de suas relações. A escala local é onde se materializam estas relações, e sofre influência de outras escalas de decisão. A partir deste cenário, se reconhece como problemas para investigação: quais são as repercussões territoriais e as consequências socioeconômicas para a população geradas no município de Candiota em função da atividade carbonífera? Como os atores sociais, a partir de uma atuação transescalar, interferem na atividade carbonífera e consequentemente no desenvolvimento do município de Candiota? O objetivo do trabalho, portanto, consistiu em analisar o espaço geográfico do município de Candiota em função da atividade carbonífera, com ênfase nas dimensões política e socioeconômica. Para tal, realizou-se uma pesquisa quali-quantitativa, utilizando levantamento hemerográfico e bibliográfico, entrevistas semi-estruturadas com atores da atividade carbonífera nas escalas local e estadual, pesquisa de campo e análise de indicadores socioeconômicos. Os resultados encontrados em relação ao contexto político da atividade carbonífera em Candiota foram de que na escala local existe uma situação de “não-conflito”, ou seja, um aparente consenso de que a atividade deve continuar. Esta situação frequentemente ocorre quando há uma disparidade de forças entre atores com pensamentos divergentes, de forma que apenas um tipo de pensamento consegue prevalecer. Nesta escala de análise não foi encontrado nenhum ator que realize ações contrárias à continuidade da atividade carbonífera. Já nas escalas estadual e internacional, alguns atores foram identificados. Em relação aos atores favoráveis à atividade carbonífera, foi possível constatar que sua articulação e suas ações são transescalares. Isto é, os atores realizam diversos encontros, em diferentes espaços que representam diferentes níveis de poder, realizando ações que garantem a manutenção da atividade carbonífera no município (escala local). Este conjunto de ações resulta em repercussões territoriais, representadas por um sistema de objetos, que vão desde as estruturas físicas necessárias para a atividade carbonífera até a configuração territorial do município. Por fim, embora exista entre muitos candiotenses a ideia de que o carvão traz desenvolvimento, o Índice de Desenvolvimento Municipal não tem destaque no âmbito estadual nem regional, e encontra-se próximo ao índice médio do estado. Ademais, teme-se que a privatização das empresas estatais, que são as principais envolvidas na atividade carbonífera em Candiota atualmente, possa acarretar um aumento na concentração de renda desta cadeia produtiva e diminuir os índices de desenvolvimento do município.

Trabajar desde un enfoque espacial significa considerar los sistemas de objetos y sistemas de acciones que conforman una porción dada del espacio, no de forma aislada, sino a partir de sus relaciones. La escala local es donde se materializan estas relaciones, y está influenciada por otras escalas de decisión. Por lo tanto, se ha buscado identificar las repercusiones territoriales de la actividad minera del carbón en el municipio de Candiota, el contexto político que se formó detrás de esta actividad y su carácter transversal, así como las consecuencias sociales en términos socioeconómicos. El objetivo del trabajo, por lo tanto, fue analizar el espacio geográfico del municipio de Candiota en términos de actividad carbonífera, con énfasis en las dimensiones políticas y socioeconómicas. Con este fin, se realizó una investigación cualitativa y cuantitativa, utilizando investigación hemerográfica y bibliográfica, entrevistas semiestructuradas con actores de la actividad minera del carbón a escala local y estatal, investigación de campo y análisis de indicadores socioeconómicos. Los resultados encontrados en relación con el contexto político de la actividad del carbón en Candiota fueron que a escala local existe una situación de "no conflicto", es decir, un consenso aparente de que la actividad debe continuar. Esta situación a menudo ocurre cuando hay una disparidad de fuerzas entre los actores con pensamientos divergentes, de modo que solo se prevalece un tipo de pensamiento. En esta escala de análisis no se encontró ningún actor que realizara acciones contrarias a la continuidad de la actividad del carbón. A escala estatal e internacional, se identificaron algunos actores. Con respecto a los actores favorables a la actividad minera del carbón, fue posible verificar que su articulación y acciones son transescalares. Es decir, los actores realizan varias reuniones, en diferentes espacios que representan diferentes niveles de poder, llevando a cabo acciones que garantizan el mantenimiento de la actividad del carbón en el municipio (escala local). Este conjunto de acciones tiene repercusiones territoriales, representadas por un sistema de objetos, que van desde las estructuras físicas necesarias para la actividad carbonífera hasta la configuración territorial del municipio. Finalmente, aunque existe una idea entre muchos candiotenses de que el carbón trae desarrollo, el Índice de Desarrollo Municipal no se destaca a nivel del departamento o de la región, y está cerca del índice promedio del estado. Además, se teme que la privatización de las empresas estatales, que son las principales involucradas en la actividad del carbón en Candiota hoy en día, pueda conducir a un aumento en la concentración de ingresos en esta cadena de producción y disminuir las tasas de desarrollo.

Working from a spatial approach means considering the systems of objects and systems of actions that make up a given portion of space, not in isolation, but from their relationships. The local scale is where these relationships materialize, and is influenced by other decision scales. Therefore, the aim is to identify the territorial repercussions of the coal mining activity in the municipality of Candiota, the political context formed behind this activity and its cross-scaling character, as well as the social consequences in socioeconomic terms. The objective of the work, therefore, consisted of analyzing the geographical space of the municipality of Candiota in terms of carboniferous activity, with emphasis on the political and socioeconomic dimensions. To this end, a qualitative and quantitative research was carried out, using hemerographic and bibliographic research, semi-structured interviews with actors in the coal mining activity at the local and state scales, field research and analysis of socioeconomic indicators. The results found in relation to the political context of the coal activity in Candiota were that on the local scale there is a situation of “non-conflict”, that is, an apparent consensus that the activity must continue. This situation often occurs when there is a disparity of forces between actors with divergent thoughts, so that only one type of thought can prevail. In this scale of analysis, no actor was found to perform actions contrary to the continuity of coal activity. At the state and international scales, some actors were identified. Regarding the actors favorable to the coal mining activity, it was possible to verify that their articulation and actions are trans-scale. That is, the actors hold several meetings, in different spaces that represent different levels of power, carrying out actions that guarantee the maintenance of coal activity in the municipality (local scale). This set of actions results in territorial repercussions, represented by a system of objects, ranging from the physical structures necessary for carboniferous activity to the territorial configuration of the municipality. Finally, although there is an idea among many candiotenses that coal brings development, the Municipal Development Index is not highlighted at the state or regional level, and is close to the state's average index. In addition, it is feared that the privatization of state-owned companies, which are the main ones involved in the coal activity in Candiota today, may lead to an increase in the concentration of income in this production chain and decrease the development rates.