Entre commodities e alimentos : uma análise do direcionamento do crédito do PRONAF custeio agrícola no Rio Grande do Sul entre 2013 e 2019

Abstract

As propriedades familiares são maioria entre os estabelecimentos gaúchos, que são importantes componentes da produção de alimentos no estado do Rio Grande do Sul (RS). Este estudo objetiva analisar a evolução do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) no RS durante o período de 2013 a 2019. Visa-se comparar a demanda de crédito para commodities agrícolas como soja, milho e trigo com a de outros alimentos não commodities e examinar a importância do Pronaf para a produção de alimentos não industrializados selecionados a partir da Pesquisa Orçamentária Familiar de 2008. Para isso, são realizadas observações a partir da coleta de informações do Censo Agropecuário 2017, da Matriz de Dados do Crédito Rural (MDCR) e da pesquisa de Produção Agrícola Municipal (PAM). É possível perceber que grande parte dos recursos foi alocada ao grupo de commodities, em especial a soja. No período analisado, o grão liderou em número de contratos e valor custeado; os outros alimentos corresponderam a menos de 10%. O grupo das frutas também apresentou uma leve tendência de expansão na demanda de crédito, ainda que não seja muito expressiva em comparação à de cereais e leguminosas. Por meio do estudo realizado, podese notar a importância do Pronaf Custeio Agrícola para a produção de estabelecimentos familiares. O aumento da especialização da produção voltada ao cultivo de commodities no estado impõe-se como reprodução do sistema produtivo já estabelecido. Esse é um dos maiores desafios a serem superados pelo programa, uma vez que há uma disparidade significativa entre a alocação de recursos para commodities e não commodities alimentares.

Family-owned properties are the most common estates in Rio Grande do Sul, Brazil. They play an important role in the regional food industry. This paper aims to analyze the development of the National Program for Strengthening Family Farming (Pronaf) in the state of Rio Grande do Sul from 2013 to 2019. Credit demand for agricultural commodities, such as soybean, corn, and wheat, is compared to the demand for non-commodity goods, and the importance of Pronaf to the production of nonindustrial foods based on the 2008 Household Budget Survey is examined as well. In addition, we review some of the data gathered from the 2017 Agricultural Census, the Rural Credit Data Matrix, and the Municipal Agricultural Production. Based on the analysis, we can observe that a great portion of these resources are made available to the commodities group, especially to soybeans. In the time period covered in this study, the soybean was the leading figure in contracts and funding; other foods represent less than 10%. Fruits also show a slight increase in credit demand, although not as evident as cereals and legumes. This study highlights the importance of Pronaf to food production in family-owned properties. The increasing market-oriented trend in commodity farming production in the state of Rio Grande do Sul enforces the traditional production system. This remains as one of the greatest challenges the program must overcome, considering the significant discrepancy between the allocation of resources to food commodities and non-commodities.