Transformação da estrutura produtiva regional e desenvolvimento endógeno : o caso do Vale do Rio dos Sinos

Abstract

Esta tese aborda a temática das transformações sociais, econômicas e territoriais que ocorrem num contexto de intensificação do processo de globalização e a busca dos territórios locais (cidades e regiões) por sua inserção neste contexto. Entende-se aqui por transformação territorial processos de mudança na base econômica, que acabam por refletir nas condições sociais e de vida da população. Analogamente, quando se pensa numa transformação de um território para melhor, se pensa num processo de desenvolvimento. Quando este processo de transformação é realizado pela própria comunidade local ou regional, utilizando os seus próprios recursos e competências, chega-se ao desenvolvimento endógeno – nesta tese considerado como o pano de fundo para interpretar um caso específico. O desenvolvimento endógeno diz respeito um processo de crescimento econômico e de mudança estrutural que resulta na melhora da condição de vida da população local (VÁZQUEZ BARQUERO, 2001). Esta tese então é um estudo de caso realizado a partir de dados secundários, documentos e entrevistas; que tem como objeto a transformação da estrutura produtiva ocorrida, e que ainda vem ocorrendo, no Vale do Rio dos Sinos, a partir da década de 1990. O Vale dos Sinos é uma região localizada ao norte da Região Metropolitana de Porto Alegre (RS), que foi berço da colonização alemã no Rio Grande do Sul no século XIX e onde se originou a indústria do couro e do calçado. O Vale já abrigou em seu território o maior aglomerado no mundo para a produção e exportação do calçado, em especial o feminino de couro Entretanto, a partir dos anos 1990, com o aumento da competição internacional, especialmente dos países exportadores asiáticos, e a valorização da moeda brasileira nos primeiros anos do Plano Real, houve uma crise que arrasou com a economia regional. A partir da crise, a região teve que encontrar alternativas. Identificar quais foram estas alternativas e como se deu esta mudança, ou seja, como ocorreu e ainda vem ocorrendo o processo de transformação econômica do Vale dos Sinos, a partir das mudanças ocorridas na estrutura produtiva regional desde a década de 90, visando identificar seus efeitos espaciais no território é objetivo principal desta tese. Para tanto, a tese caracteriza o Vale dos Sinos nas últimas décadas (1980, 1990, 2000 e 2010), a partir da sua estrutura produtiva regional; identifica e analisa os efeitos espaciais produzidos pelo processo de transformação no território do Vale; além de propor um framework teórico-metodológico para analisar processos locais / regionais de transformação econômica, embasado na teoria do desenvolvimento local endógeno. A partir da caracterização territorial realizada do Vale, verifica-se que há um processo de transformação em curso, que inicialmente pode ser percebido pela perda de representatividade da atividade industrial no valor agregado bruto da região, enquanto aumenta a importância das atividades de serviços Ao agregar dados de empregos, estabelecimentos e de exportações, observa-se que embora os empregos pareçam estar se deslocando da indústria para os serviços, nos estabelecimentos ainda prevalecem as atividades industriais. Também se nota uma migração nos segmentos produtivos industriais da região: ainda existe calçado no Vale com menor representatividade; a indústria metalmecânica é uma que ganhou espaço; e surgiram atividades características da financeirização. Ainda é possível observar o surgimento de um novo tipo de atividade econômica – a informática. Quanto aos efeitos espaciais, destacam-se: (a) a relocalização de plantas industriais deixando Novo Hamburgo; (b) o encarecimento do solo urbano, principalmente no centro e nos bairros mais centrais e melhor localizados de Novo Hamburgo e São Leopoldo; (c) estabelecimento de distintas estratégias do uso do solo nos municípios do Vale; e (d) a criação e a consolidação dos parques tecnológicos que geram um novo tipo de espaço urbano qualificado, para a instalação de empresas de base tecnológica. Finalmente, outra constatação: os resultados destas mudanças ainda não chegaram para toda população. Apesar do desenvolvimento econômico, a vida digna ainda é um desafio.

This thesis approaches the theme of the social, economic and territorial transformations that occur in a context of intensification of the globalization process and the search of the local territories (cities and regions) for their insertion in this context. It is understood here by territorial transformation processes of change in the economic base, which end up reflecting in the social and living conditions of the population. Similarly, when one thinks of a transformation of a territory for the better, one thinks of a process of development. When this process of transformation is carried out by the local or regional community itself, using its own resources and skills, we come to the endogenous development – in this thesis considered as the background to interpret a specific case. Endogenous development refers to a process of economic growth and structural change that results in the improvement of the living conditions of the local population (VÁZQUEZ BARQUERO, 2001). This thesis is then a case study based on secondary data, documents and interviews; which has as its object the transformation of the productive structure that has occurred in the Sinos Valley since the 1990s. The Sinos Valley is a region located north of the Metropolitan Region of Porto Alegre (RS), which was the cradle of German colonization in Rio Grande do Sul in the 19th century and where the leather and footwear industry originated. The Valley has already housed in its territory the largest cluster in the world for the production and export of footwear, especially the leather women. However, from the 1990s, with the raising of international competition, especially from the Asian exporting countries, and of the Brazilian currency appreciation in the early years of the Real Plan, there was a crisis that devastated the regional economy. From the crisis, the region had to find alternatives To identify what these alternatives were and how this change occurred, in other words, how the process of economic transformation of the Sinos Valley occurred and has been happening, based on changes in the regional productive structure since the 90s, in order to identify its effects space is the main objective of this thesis. For this, the thesis: characterizes the Sinos Valley in the last decades (1980, 1990, 2000 and 2010), from its regional productive structure; identifies and analyzes the spatial effects produced by the transformation process in the territory of the Valley; besides proposing a theoretical-methodological framework to analyze local / regional processes of economic transformation, based on the theory of endogenous local development. Based on the territorial characterization of the Valley, it is noted that there is a process of transformation in progress, which could initially be perceived by the loss of representativeness of the industrial activity in the gross value added of the region, while increasing the importance of activities services. By aggregating data of jobs, establishments and exports, it can be observed that although employment appears to be moving from industry to services, in the establishments still prevail the industrial establishments. Is also noted a migration in the productive segments of the industrial activities of the region: there is still footwear in the Valley, but with less representation; the metalworking industry is one that has gained space; and emerge activities characteristic of financialization It is still possible to observe the emergence of a new type of economic activity – information technology. Regarding the spatial effects, the following stand out:: (a) relocation of industrial plants leaving Novo Hamburgo; (b) the enhancement of urban land, mainly in downtown and in more central and better located districts of Novo Hamburgo and São Leopoldo, a fact that provoked a real estate valuation with significant verticalization of buildings; (c) establishment of different strategies for land use in the Vale's municipalities; and (d) the creation and consolidation of technology parks which create a new type of qualified urban space for the installation of technology-based companies. Finally, another finding: the results of this change have not yet reached the entire population. Despite economic development, a dignified life is still a challenge.

Esta tesis aborda la temática de las transformaciones sociales, económicas y territoriales que ocurren en un contexto de intensificación del proceso de globalización y la búsqueda de los territorios locales (ciudades y regiones) por su inserción en este contexto. Se entiende aquí por transformación territorial procesos de cambio en la base económica, que acaban por reflejar en las condiciones sociales y de vida de la población. Al mismo tiempo, cuando se piensa en una transformación de un territorio para mejor, se piensa en un proceso de desarrollo. Cuando este proceso de transformación es realizado por la propia comunidad local o regional, utilizando sus propios recursos y competencias, se llega al desarrollo endógeno – en esta tesis considerada como la base para interpretar un caso específico. El desarrollo endógeno se refiere a un proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que resulta en la mejora de la condición de vida de la población local (VÁZQUEZ BARQUERO, 2001). Esta tesis entonces es un estudio de caso realizado a partir de datos secundarios, documentos y entrevistas; que tiene como objeto la transformación de la estructura productiva ocurrida, y que aún viene ocurriendo, en el Valle del Río de los Sinos, a partir de la década de 1990. El Valle de los Sinos es una región ubicada al norte de la Región Metropolitana de Porto Alegre (RS), origen de la colonización alemana en Rio Grande do Sul en el siglo XIX y donde se originó la industria del cuero y del calzado. El Valle ya abrigó en su territorio el mayor aglomerado en el mundo para la producción y exportación del calzado, en especial el femenino de cuero Sin embargo, a partir de los años 1990, con el aumento de la competencia internacional, especialmente de los países exportadores asiáticos, y la valorización de la moneda brasileña en los primeros años del Plan Real, hubo una crisis que arrasó con la economía regional. A partir de la crisis, la región tuvo que encontrar alternativas. Identificar cuáles fueron estas alternativas y cómo se dio este cambio, o sea, cómo ocurrió y aún viene ocurriendo el proceso de transformación económica del Valle de los Sinos, a partir de los cambios ocurridos en la estructura productiva regional desde la década de los 90, buscando identificar sus efectos espaciales en el territorio es objetivo principal de esta tesis. Para ello, la tesis caracteriza el Valle de los Sinos en las últimas décadas (1980, 1990, 2000 y 2010), a partir de su estructura productiva regional; identifica y analiza los efectos espaciales producidos por el proceso de transformación en el territorio del Valle; además de proponer un framework teórico-metodológico para analizar procesos locales / regionales de transformación económica, basado en la teoría del desarrollo local endógeno. A partir de la caracterización territorial realizada del Valle, se nota que hay un proceso de transformación en curso, que inicialmente puede ser percibido por la pérdida de representatividad de la actividad industrial en el valor agregado bruto de la región, mientras que aumenta la importancia de las actividades de servicios. Al agregar datos de empleos, establecimientos y de exportaciones, se observa que aunque los empleos parezcan desplazarse de la industria hacia los servicios, en los establecimientos aún prevalecen las actividades industriales También se nota una migración en los segmentos productivos industriales de la región: todavía existe calzado en el Valle, pero con menor representatividad; la industria metalmecánica es una que ha ganado espacio; y surgieron actividades características de la financierización. Aún es posible observar el surgimiento de un nuevo tipo de actividad económica – la informática. En cuanto a los efectos espaciales, se destacan: (a) la reubicación de plantas industriales dejando Novo Hamburgo; (b) el encarecimiento del suelo urbano, principalmente en el centro y en los barrios más centrales y mejor ubicados de Novo Hamburgo y São Leopoldo; (c) establecimiento de distintas estrategias del uso del suelo en los municipios del Valle; y (d) la creación y la consolidación de los parques tecnológicos que generan un nuevo tipo de espacio urbano calificado, para la instalación de empresas de base tecnológica. Finalmente, otra constatación: los resultados de este cambio aún no llegaron para toda la población. A pesar del desarrollo económico, la vida digna sigue siendo un reto.