O poder público planejando intervenções viárias : uma abordagem configuracional no Distrito Federal e entorno

Abstract

Esta dissertação aborda o tema das intervenções viárias planejadas pelo poder público e seu impacto na configuração espacial. O sistema viário é fator fundamental na estruturação espacial urbana, na medida em que interfere na maior ou menor facilidade de se acessar determinados espaços, privilegiando certos locais em relação ao movimento, por exemplo. Ao poder público cabe a tarefa de planejar e promover intervenções viárias e de transporte. Tais intervenções vêm associadas a outras transformações, em especial, no movimento e no uso e ocupação do solo. Embora haja consciência de que alterações no sistema viário estejam relacionadas a muitas outras transformações urbanas, uma análise ampla dessas inter-relações é tarefa bastante complexa. O objetivo deste trabalho é analisar intervenções viárias planejadas pelo poder público visando avaliar seus impactos na configuração urbana e associá-las a possíveis desdobramentos em termos de movimento e diversificação do uso do solo. Também pretende-se discutir como as propostas institucionais de ordenamento territorial se articulam com as intervenções viárias planejadas. Toma-se para o estudo empírico a região de Brasília, englobando o Distrito Federal e seu Entorno imediato. São enfocados dois planos recentes: o Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal, PDOT e o Plano Diretor de Transporte Urbano e Mobilidade para o Distrito Federal e Entorno, PDTU, dos anos de 2009 e 2011, respectivamente. O trabalho desenvolve uma análise comparativa da situação atual (sem intervenções) com a situação proposta (com intervenções), a partir de metodologia baseada na Sintaxe Espacial. As medidas sintáticas de Integração Angular Global e Escolha Angular são tomadas respectivamente como indicadores de acessibilidade e hierarquia. Os resultados apresentam as principais transformações detectadas em termos da configuração e do potencial de movimento, destacando-se pontos de coerência e também algumas inconsistências entre as propostas de estruturação viária e uso do solo dos dois planos considerados. Nas conclusões, enfatiza-se a importância de análises desse tipo, visando melhor compreender a relação entre o sistema viário e a estrutura espacial das cidades, dando suporte a um planejamento territorial e de transporte mais articulado.

This thesis addresses the issue of government-planned road interventions and their impact on space configuration. The road system is a fundamental factor in urban spatial structure, in that influences the ease of access to certain areas, privileging certain places in relation to movement, for example. The government has the task of planning and promoting road and transport interventions. Such interventions have been associated with other transformations, especially in relation to movement and land use. While it is understood that changes in the road system are related to many other urban transformations, an extensive analysis of these interrelationships is a very complex task. The objective of this study is to analyze planned road interventions by public authorities to assess their impacts on urban configuration and associate them with possible consequences in terms of movement and diversification of land use. It also examines how institutional proposals for land use are linked to planned road interventions. The case study being examined comes from the metropolitan region of Brasilia, which encompasses the Federal District and its surrounding areas. In particular, two government planning document are analyzed: The Master Spatial Plan of the Federal District (PDOT) from 2009 and the Master Plan for Urban Mobility and Transportation for the Federal District and surrounding areas (PDTU) from 2011. The thesis develops a comparative analysis of the current situation (no intervention) with the proposed situation (with interventions) based on Space Syntax. Syntactic measures of Angular Global Integration and Angular Choice are taken as indicators of accessibility and hierarchy. The results show the main changes detected in terms of urban configuration and movement potential, highlighting points of consistency and also some inconsistencies between the proposed road structure and the land use of the two plans considered. The conclusion emphasizes the importance of this type of analysis to better understand the relationship between the road system and the spatial structure of cities and argues that land use and transport planning need to be more closely integrated.