O BRICS face aos desafios de uma transição à multipolaridade : da pandemia da COVID-19 à guerra da Ucrânia

Abstract

Ao assumir a transição para uma ordem internacional multipolar, o presente trabalho busca identificar a contribuição que o BRICS tem desempenhado nesse cenário, buscando dentro do processo histórico, desde a cunhagem do acrônimo como rótulo para produtos financeiros, passando por períodos de institucionalização e criação de ferramentas concretas para a transformação do cenário internacional, atravessado por crises acentuadas, como a pandemia da Covid-19 e os conflitos subsequentes, em especial a guerra entre Rússia e Ucrânia, todos produtos catalisadores das transformações que culminam com a concertação em expansão de países alternativos ao eixo hegemônico tradicional, e que se consolidam sob a retórica de busca de proporcionalidade de poder no espaço internacional, em especial nas organizações multilaterais do pós-guerra, pesquisando a forma como se comporta o grupo, os temas sobre os quais se debruça, divisando mensurar, assim, sua contribuição. A problemática central da pesquisa se dá, portanto, sobre a indagação que, considerando a transição a uma ordem multipolar, busca identificar a posição e influência dos BRICS na reestruturação do poder internacional após a crise produzida pela pandemia da Covid-19. Para tal desiderato se assume como hipóteses a existência de uma multipolaridade em curso, que favorece o crescimento da influência do BRICS a medida que instabilidades ou crises no centro hegemônico se intensifiquem e, por derradeiro, que a pandemia da Covid-19 é um evento catalizador das transformações, influenciando o processo de institucionalização do grupo. Nesse ponto, se verifica, novamente, que o objetivo geral do trabalho é avaliar o BRICS, sob o ponto de vista de sua evolução política e Institucional, justificando o fracionamento, em perspectiva histórica, de três períodos, seja o de aproximação inicial e primeiros atos de institucionalização, o segundo período decorrente da pandemia da covid-19 e eventos imediatamente subsequentes e, por fim, a fase de expansão do número de membros, o que é lido como um movimento de institucionalização decorrente dos eventos catalizadores e transformações que a conjuntura fática impõe. Os resultados de pesquisa apontam para uma complexificação e acirramento do processo de institucionalização do grupo, latente no processo de expansão de membros e da ampliação constante do escopo de temas postos em debate, o que se pode atribuir como reflexo dos catalizadores pré-identificados, mas igualmente da cadeia de eventos que moldam a realidade nas relações interestatais e fomentam o rebalanceamento que se busca caracterizar.

Taking as a premisse the transition to a multipolar international order, the present work seeks to identify the contribution that BRICS has played in this scenario, searching within the historical process, from the coining of the acronym as a label for financial products, through periods of institutionalization and the creation of concrete tools for the transformation of the international landscape, crossed by accentuated crises such as the Covid-19 pandemic and subsequent conflicts, especially the war between Russia and Ukraine, all acting as catalysts for the transformations that culminate with the expanding concertation of countries alternative to the traditional hegemonic axis, and which consolidate under the rhetoric of seeking proportionality of power in the international space, especially in the post-war multilateral organizations, researching the way in which the group behaves, the themes upon which it focuses, thus aiming to measure its contribution. The central problem of the research is therefore the inquiry that, considering the transition to a multipolar order, seeks to identify the position and influence of BRICS in the restructuring of international power after the crisis produced by the Covid-19 pandemic. To this end, the hypotheses put forward are the existence of an ongoing multipolarity, which favors the growth of BRICS’ influence as instabilities or crises in the hegemonic center intensify, and, lastly, that the Covid-19 pandemic is a catalytic event of transformations, influencing the process of institutionalization of the group. At this point, it is verified, once again, that the general objective of the work is to evaluate BRICS, from the point of view of its political and institutional evolution, justifying the division into three periods: the initial rapprochement and first acts of institutionalization, the second period resulting from the Covid-19 pandemic and immediately subsequent events, and, finally, the phase of expansion of the number of members, which is read as a movement of institutionalization resulting from the catalytic events and transformations imposed by the factual conjuncture. The research results point to a complexification and intensification of the group’s institutionalization process, latent in the expansion of members and the constant broadening of the scope of themes under debate, which can be attributed to the pre-identified catalysts, but equally of the chain of events that shape reality in interstate relations and foster the rebalancing that is sought to be characterized.