A mundialização do lugar : multiescalaridade das políticas públicas educacionais na interface com o Programa Escolas Associadas em Imbé/RS

Abstract

Esta pesquisa buscou compreender quais as repercussões da implementação do Programa Escolas Associadas da UNESCO (PEA/UNESCO) para os anos finais da rede municipal de ensino de Imbé/RS. O PEA é um programa criado na década de 1950 pela UNESCO que tem como objetivo atuar no chão das escolas de educação básica do globo. O município de Imbé foi o primeiro do país a ter toda a sua rede de ensino certificada por este programa, feito que aconteceu em 2019. Com a pretensão de elucidar a resposta, ou traçar um caminho para a elaboração de novas questões que ajude compreender este processo, o objetivo geral desse estudo foi analisar como a interface entre uma política de escala global - o PEA/UNESCO - e a rede municipal de ensino de Imbé repercute nos caminhos da educação escolar na escala local. Para tanto, foi utilizado a abordagem multiescalar para compreender a complexa inter-relação entre as diferentes escalas espaciais dos fenômenos sociais produzidos. Os principais autores utilizados para fundamentar o uso de escalas tanto como ferramenta como teoria de análise foram Castro (2000) e Smith (1997, 1998). Considerando que neste mundo conectado e interdependente, nenhum fenômeno e território escapa do processo de globalização e fragmentação, utilizamos autores como Harvey (2008) e Santos (1987, 2001) para compreender as diferentes faces da globalização e as relações escalares produzidas neste mundo globalitário (Santos, 2001). O referencial utilizado para tratar os temas da educação inclui autores como Young (2007, 2014), Saviani (2007, 2008, 2015), Duarte (2016), Libâneo (2012, 2013, 2014, 2016), entre outros. A partir da concepção de educação como processo de formação humana e da educação escolar como lócus prioritário onde ocorre a construção de saberes que possibilitam a compreensão do mundo físico e social, identificamos o potencial da educação escolar para o desenvolvimento regional, posto que se entende que o desenvolvimento regional tem relações de interdependência com a formação do ser humano, que é a centralidade da educação escolar. Portanto, considera-se que a teoria do desenvolvimento humano possibilita analisar se o PEA contribui para uma educação alinhada a esta concepção - como este se propõe e defende - de maneira a verificar se ocorre a promoção das liberdades substantivas (Sen, 1999) e o fomento do desenvolvimento local e regional ou a manutenção de padrões desiguais. A metodologia de análise foi o paradigma indiciário de Ginzburg (1989), no qual procuramos encontrar indícios e pistas em documentos produzidos pela UNESCO - como os Guias do PEA - e entrevistas realizadas com docentes da rede municipal que permitam uma interpretação e escrita coerente da realidade estudada.

This research sought to understand the repercussions of the implementation of the UNESCO Associated Schools Program (ASPnet/UNESCO) on the final years of the municipal education network of Imbé/RS. The ASPnet is a program created in the 1950s by UNESCO that aims to operate within the ground in basic education schools around the world. The municipality of Imbé was the first in the country to have its entire education network certified by this program, an achievement that took place in 2019. With the aim of elucidating the answer, or charting a path for the elaboration of new questions that help understand this process, the general objective of this study was to analyze how the interface between a global-scale policy - the ASPnet/UNESCO - and the municipal education network of Imbé impacts the paths of school education at the local scale. To this end, the multiscalar approach was used to understand the complex interrelationship between the different spatial scales of the social phenomena produced. The main authors used to support the use of scales both as a tool and as an analysis theory were Iná de Castro and Neil Smith. Considering that in this connected and interdependent world, no phenomenon or territory escapes the process of globalization and fragmentation, we use authors such as David Harvey and Milton Santos to understand the different faces of globalization and the scalar relations produced in this globalized world (Santos, 2001). The reference used to address education issues includes authors such as Michael Young, Dermeval Saviani, Newton Duarte, José Carlos Libâneo, among others. Based on the concept of education as a process of human development and school education as a priority locus where the construction of knowledge that enables the understanding of the physical and social world takes place, we identify the potential of school education for regional development, since it is understood that regional development has interdependent relationships with the development of human beings, which is the centrality of school education. Therefore, it is considered that the theory of human development makes it possible to analyze whether the ASPnet contributes to an education aligned with this conception - as it is proposed and defended - in order to verify whether the promotion of substantive freedoms (Sen, 1999) and the encouragement of local and regional development or the maintenance of unequal standards occur. The analysis methodology was the evidentiary paradigm of Carlo Ginzburg (1989), where we sought to find evidence and clues in documents produced by UNESCO - such as the ASPnet Guides - and interviews conducted with teachers from the municipal network that allow a coherent interpretation and writing of the reality studied.